海關(guān)總署發(fā)布《海關(guān)總署關(guān)于推動加工貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展改革實施方案》（以下簡稱《方案》），解決了企業(yè)訴求集中、反映強烈的業(yè)務(wù)辦理時限不足、企業(yè)集團準入門檻較高、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管賬冊和以企業(yè)為單元賬冊政策重疊等問題。本文將就企業(yè)關(guān)心的熱點問題進行解答。

問：《方案》實施后，深加工結(jié)轉(zhuǎn)集中申報時限可以適當放寬嗎？

答：可以，《方案》實施后允許企業(yè)每月底前對上月深加工結(jié)轉(zhuǎn)核注清單及報關(guān)單進行集中申報，對于需跨賬冊核銷周期的，企業(yè)可選擇在當期或下一個核銷周期完成集中申報手續(xù)。也就是將深加工結(jié)轉(zhuǎn)時間放寬到次月底，比原有規(guī)定多了15天。需注意的是，結(jié)轉(zhuǎn)雙方企業(yè)在辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)申報業(yè)務(wù)時，應(yīng)協(xié)商統(tǒng)一在年前或年后辦理，避免出現(xiàn)一方年前辦理、一方年后辦理的跨年申報情況。

問：企業(yè)辦理的加工貿(mào)易成品出口退換業(yè)務(wù)，原要求必須在同一核銷期內(nèi)完成，現(xiàn)在可以跨核銷期嗎？

答：可以，但是針對的是實施賬冊管理的企業(yè)?！斗桨浮穼嵤┖髮τ谝虺隹诔善菲焚|(zhì)、規(guī)格或其他原因無法在同一核銷周期內(nèi)辦理“成品退換”手續(xù)的，經(jīng)海關(guān)批準，企業(yè)可在同一賬冊項下跨一個核銷周期辦理“成品退換”相關(guān)手續(xù)。需注意的是，“成品退換”方式進口時限不得超過下一個核銷周期（年度申報周期）截止日期。 

問：企業(yè)辦理集中內(nèi)銷手續(xù)能否簡化？ 

答：對于非失信企業(yè)需要集中內(nèi)銷的，可以免于辦理集中內(nèi)銷備案手續(xù)，企業(yè)不用事先向海關(guān)提交“集中辦理內(nèi)銷納稅手續(xù)情況表”，只要不是失信企業(yè)，都可以直接集中內(nèi)銷。 

問：如果企業(yè)近期將搬遷新址，可以采用遠程在線方式辦理相關(guān)手續(xù)嗎？ 

答：可以，《方案》實施后，海關(guān)在“單一窗口”系統(tǒng)中增加企業(yè)搬遷業(yè)務(wù)模塊，企業(yè)可以遠程在線辦理不作價設(shè)備、保稅貨物的轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出業(yè)務(wù)手續(xù)，不需要在遷出地、遷入地主管海關(guān)分別辦理審核手續(xù)，往返傳遞書面資料，直接通過“單一窗口”就可以“足不出戶”辦理相關(guān)手續(xù)。 

問：《方案》實施后，對于企業(yè)申報單耗超出原單耗標準的，海關(guān)執(zhí)行標準是什么？ 

答：海關(guān)為順應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)實際，在部分海關(guān)試點開展將單耗標準轉(zhuǎn)化為單耗參數(shù)，取消單耗標準剛性管理要求，企業(yè)申報單耗超出原單耗標準的，海關(guān)按照申報單耗審核后予以保稅核銷。在部分海關(guān)試點簡化報核前申報單耗核批手續(xù)，高級認證企業(yè)無須海關(guān)核批即可開展報核前申報單耗業(yè)務(wù)；非高級認證企業(yè)經(jīng)海關(guān)批準，可以企業(yè)為單元開展報核前申報單耗，無須逐本手冊核批。 

問：如果想申請企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式，請問牽頭企業(yè)必須為高級認證企業(yè)嗎？ 

答：此次放寬牽頭企業(yè)必須為高級認證企業(yè)的限制，允許信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、重大裝備制造等行業(yè)中內(nèi)部管理規(guī)范、信息化系統(tǒng)完備的非失信加工貿(mào)易企業(yè)作為牽頭企業(yè)。 

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問：針對聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管賬冊和以企業(yè)為單元賬冊管理可否用同一管理模式和系統(tǒng)功能？ 

答：可以，原政策這兩種監(jiān)管模式的監(jiān)管理念相近，但是在管理要求方面存在一定差異，按原有規(guī)定，“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”賬冊需要執(zhí)行“100％下廠核銷”“海關(guān)抽盤商品的價值應(yīng)占到本次核銷盤庫所有商品總值的25％以上”等管理要求；而“以企業(yè)為單元”賬冊雖然沒有強制下廠核銷和限定盤庫比例的要求，但其不具備“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”賬冊的滾動核銷、周轉(zhuǎn)量控制等便利功能?！斗桨浮穲?zhí)行后，一是整合了“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”賬冊和以企業(yè)為單元賬冊，統(tǒng)一適用前期、中期和后期管理制度和管理要求；二是優(yōu)化金關(guān)二期賬冊管理系統(tǒng)，取消賬冊經(jīng)營范圍備案。 

問：在開展加工貿(mào)易過程中，企業(yè)ERP系統(tǒng)能實現(xiàn)與海關(guān)系統(tǒng)進行對接采集數(shù)據(jù)嗎？ 

答：可以，海關(guān)優(yōu)先選取信息化系統(tǒng)完善的高級認證企業(yè)開展試點，對接企業(yè)資源計劃（ERP）等信息化系統(tǒng)，自動采集海關(guān)監(jiān)管所需的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等數(shù)據(jù)，與報關(guān)數(shù)據(jù)等自動比對、核算核銷，海關(guān)監(jiān)管順勢嵌入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程，依托智能監(jiān)控指標和模型對保稅貨物的進、出、轉(zhuǎn)、銷、存進行動態(tài)協(xié)同監(jiān)管，減少企業(yè)向海關(guān)申報的數(shù)據(jù)和環(huán)節(jié)，壓縮業(yè)務(wù)辦理時間，降低企業(yè)運營成本。 

問：企業(yè)在核銷過程中，料件有時會出現(xiàn)一些小的差異，這種情況會被處罰嗎？ 

答：此次海關(guān)在加工貿(mào)易賬冊管理中引入“短溢區(qū)間”彈性管理，對企業(yè)產(chǎn)生的一定幅度內(nèi)的合理誤差，符合不予處罰情形的，依法辦理征稅或調(diào)整賬冊后，海關(guān)按規(guī)定予以正常核銷。這是海關(guān)聚焦加工貿(mào)易實際問題，主動順應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和紓困減負現(xiàn)實需求的重要舉措。